dal sito dell'ottimo Gianluca Bertagna
Certe cose faccio fatica a crederle. Ma questo è il segno che si sta andando avanti a tentoni, senza un’idea, un programma, un punto di arrivo.
Come noto, stanno modificando l’art. 114 del D.lgs. 267/2000, quello relativo alle Aziende speciali e alle Istituzioni. L’ultima versione approvata dal Senato così dice:
A decorrere dall’anno 2013, le aziende speciali e le istituzioni sono assoggettate al patto di stabilità interno … Alle aziende speciali ed alle istituzioni si applicano … le disposizioni che stabiliscono, a carico degli enti locali: divieto o limitazioni alle assunzioni di personale; contenimento degli oneri contrattuali e delle altre voci di natura retributiva o indennitaria e per consulenza anche degli amministratori; obblighi e limiti alla partecipazione societaria degli enti locali. Gli enti locali vigilano sull’osservanza del presente comma da parte dei soggetti indicati ai periodi precedenti. Sono escluse dall’applicazione delle disposizioni del presente comma aziende speciali e istituzioni che gestiscono servizi socio-assistenziali ed educativi, culturali e farmacie.
Leggiamo bene: alle ISTITUZIONI e le AZIENDE SPECIALI che che gestiscono servizi socio-assistenziali ed educativi, culturali e farmacie, non si applicano le norme sui divieti o limitazioni alle assunzioni di personale.
Da una parte si mettono le limitazioni alle SOCIETA’ e dall’altra si dà ampio margine alle Istituzioni e alle Aziende speciali. Poi, scusate, ma per le Istituzioni, mi sembra davvero una barzelletta: le stesse non hanno neppure personalità giuridica!
Quindi rimangono i limiti per: Unioni, Consorzi, Convenzioni, Società, Fondazioni, e chi più ne ha più ne metta… MA… libertà assoluta alle Istituzioni e Aziende Speciali che gestiscono servizi socio-assistenziali, educativi, culturali e farmacie.
L’amico Mario Ferrari nel prossimo numero di Personale News in uscita ha affermato:
La cosa più incomprensibile è che, così come è scritta la norma, aziende speciali e istituzioni, limitatamente ai servizi indicati, non solamente sfuggono all’obbligo di contenimento della spesa di personale e alle limitazioni al turn-over (cosa che nell’ottica della gestione di certi servizi è anche auspicabile, ma allora che lo sia indipendentemente dalla forma gestionale scelta) non saranno soggetti a (elencazione sicuramente non esaustiva):
- le limitazioni in materia di spese per consulenze (art. 6, comma 7, del d.l. 78/2010);
- le decurtazioni delle indennità degli amministratori (art. 6, commi 1, 2 e 3 del d.l. 78/2010);
- il blocco stipendiale previsto dall’articolo 9, commi 1, 2, 2-bis, e 21 del d.l. 78/2010).
Sicuramente questa è stata un’incredibile svista del legislatore. A questo punto ci chiediamo: durerà?
Io, sinceramente, questa volta spero di no.
E questo non è accanimento verso i servizi che più dovrebbero essere vicini ai bisogni dei cittadini. Questo è solamente uno sfogo per dire che così non si può andare avanti!
E’ il momento di riprendere in mano tutta la materia delle assunzioni e delle spese di personale, cancellare tutto il passato fatto di norme sparse qua e là e ripartire da zero.
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Aziende speciali e Istituzioni
Scritto - 04/03/2012 : 21:37:04
