| T O P I C R E V I E W |
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Posted - 27/10/2011 : 20:26:09
dal sito ancitel.it
La difformità tra bando e lettera d’invito può causare una lesione della par condicio dei partecipanti alla gara
La difformità tra bando e lettera d’invito può causare una lesione della par condicio dei partecipanti alla gara. Lo ha affermato il Consiglio di Stato con la decisione 5740/2011.
Nelle procedure ristrette, infatti, vale la regola dell’inderogabilità del bando da parte della lettera d’invito, collegata sia alla funzione meramente integrativa della lettera d’invito rispetto al bando, sia alla necessità che le prescrizioni rese note alla generalità degli aspiranti a partecipare alla gara non possano essere modificate con un atto rivolto alle sole imprese che abbiano chiesto di partecipare.
L’applicazione di questa regola implica che, ove la stazione appaltante riscontri una illegittimità ovvero intenda modificare le prescrizioni del bando di gara, non possa procedere ad una sua rettifica mediante la lettera d’invito, ma sia tenuta ad utilizzare per la modifica lo strumento del contrarius actus. Parimenti, quando illegittimità vengano riscontrate nella lettera d’invito, né l’amministrazione, né la Commissione hanno il potere di emendarla dopo l’apertura delle offerte, avendo invece la possibilità di annullare l’intera gara.
Secondo i giudici del Consiglio di Stato, pertanto, nonostante sotto il profilo interpretativo, il contrasto tra bando e lettera d’invito vada risolto in base alla prevalenza del primo, quale lex specialis della selezione concorsuale (Cons. St. Sez. V, 29.3.2004, n. 1660, che richiama il parere della Sez. II, n. 149 del 7 marzo 2001), ciò non toglie che la difformità tra i due atti – indipendentemente dai motivi che abbiano, consapevolmente o per mero errore materiale, indotto l’amministrazione alla modifica delle prescrizioni nella lettera d’invito - sia idonea, in concreto, a pregiudicare l’imparzialità e l’applicazione uniforme delle regole nei confronti di tutti i partecipanti. |
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