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3. Esercizio provvisorio e gestione provvisoria

In conseguenza di quanto detto al punto precedente viene a modificarsi la nozione di esercizio provvisorio e di gestione provvisoria di cui all'art. 163 T.U.

Il T.U., in materia di esercizio provvisorio e di gestione provvisoria, detta regole che tengono conto delle funzioni dell'Organo regionale di controllo. Così l'art. 163, comma 1, dispone che nelle more dell'approvazione del bilancio da parte dell'Organo regionale di controllo il Consiglio deliberi l'esercizio provvisorio per un periodo non superiore a due mesi, sulla base del bilancio già deliberato. A sua volta l'art. 174, comma 3, T.U., stabilisce che la deliberazione di approvazione del bilancio ed i documenti ad essa allegati sono trasmessi dal segretario dell'ente all'Organo regionale di controllo.

Soppresso il controllo dell'ORECO, l'intera materia all'inizio enunciata va interpretata ex novo. Si ritiene nel merito di giungere alle seguenti conclusioni:

- la deliberazione di approvazione del bilancio ed i documenti ad essa allegati non vanno più trasmessi all'Organo regionale di controllo, in quanto la seconda parte del comma 3 dell'art. 174 del T.U. è da ritenersi ora implicitamente soppressa;abolito il controllo dell'ORECO, il comma 1 dell'art. 163 del T.U. non ha più ragione di essere. Ad analoga conclusione si giunge a riguardo dell'art. 134, comma 1, T.U., il quale stabilisce che la deliberazione soggetta a controllo necessario diventi esecutiva se entro 30 giorni dalla trasmissione della stessa, il comitato regionale di controllo non trasmetta all'Ente un provvedimento motivato di annullamento. Ne deriva che se il Consiglio, con provvedimento immediatamente esecutivo, approva il bilancio entro il 31 dicembre non vi è più esercizio provvisorio e la gestione è pienamente operativa, sia per la parte corrente, sia per il conto capitale, a partire dal 1° gennaio del nuovo esercizio.Se non dichiarata immediatamente esclusiva, la deliberazione diviene eseguibile 10 giorni dopo la pubblicazione (Art. 134.3 T.U.);
- nel caso di spostamento del termine con norma statale (comma 3, art. 163, T.U.) l'esercizio provvisorio opera automaticamente sino al giorno di deliberazione del bilancio da parte del Consiglio. Anche in questa ipotesi, quindi, dalla data di approvazione del bilancio da parte del Consiglio con provvedimento immediatamente esecutivo la gestione può essere attivata in via completa.

La situazione più negativa è tuttavia quella delineata dall'art. 163, comma 2, TU, che disciplina la gestione ove il bilancio non sia deliberato entro i termini di legge. In quest'ultimo caso infatti, essendo illegittima l'approvazione del bilancio oltre il 31 dicembre poiché nessuna norma lo consente, il nuovo esercizio ha inizio in carenza di bilancio preventivo deliberato. Sul punto, nemmeno la nuova norma costituzionale viene a soccorso per il periodo che corre dal 1° gennaio alla data della delibera consiliare di approvazione del bilancio.

Lo scenario appena evocato può essere parificato a quello successivo alla scadenza prorogata ma ancora disattesa (ad es. scadenza del termine di approvazione del bilancio preventivo 2006 fissata al 31 marzo 2006 e bilancio 2006 deliberato il 30 giugno 2006).

In questi frangenti in realtà non si opera in esercizio provvisorio, bensì in gestione provvisoria, la quale consente esclusivamente l'esecuzione delle spese in conto residui . Per quanto riguarda la competenza, la gestione è limitata all'assolvimento delle obbligazioni già assunte (in esercizi precedenti), alle obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi e da obblighi speciali tassativamente regolati dalla legge, al pagamento delle spese di personale, di rate di mutui, di canoni, imposte e tasse ed in generale, limitata alle sole operazioni necessarie per evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all'Ente.

In definitiva una gravissima limitazione alla regolare gestione dei servizi pubblici, che occorrerebbe evitare con ogni sforzo.












Armonizzazione - Spese di personale
13 luglio
Spese personale in sperimentazione - Corte dei conti - Veneto n. 218/2015/PAR. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti e le norme sull'armonizzazione dei sistemi contabili sono disponibili nel menù: Gestione dell'ente-Armonizzazione



Armonizzazione - Variazione di bilancio
13 luglio
Variazioni di bilancio - Corte dei conti - Liguria n. 36/2015/PAR. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti e le norme sull'armonizzazione dei sistemi contabili sono disponibili nel menù: Gestione dell'ente-Armonizzazione



Armonizzazione - Verbali
13 luglio
Verbali, ad aprile 2015, della Commissione Arconet.
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Armonizzazione - Competenze
13 luglio
Il ruolo della giunta, consiglio e dirigenti - A. FRANCESCONI. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti e le norme sull'armonizzazione dei sistemi contabili sono disponibili nel menù: Gestione dell'ente-Armonizzazione



Armonizzazione - Bilancio
13 luglio
Il Bilancio - MARZARI.
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Armonizzazione - Variazione di bilancio
13 luglio
L'armonizzazione dei sistemi contabili - MARZARI. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti e le norme sull'armonizzazione dei sistemi contabili sono disponibili nel menù: Gestione dell'ente-Armonizzazione



Trasparenza - Commento
13 luglio
Testo sulla normativa della trasparenza, commentato a cura di Celva.
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Trasparenza - Nota
13 luglio
Nota, a cura di M. Di Rienzo, sulla promozione della trasparenza.
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Trasparenza - Obblighi
13 luglio
Delibera n. 144/2014, dell'Anac, sugliobblighi di pubblicazioni degli organi di indirizzo politico.
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Patto di stabilità 2015 - Obiettivi
13 luglio
Decreto n. 52518 del 26.6.2015 di fissazione degli obiettivi del patto di stabilità. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
Le norme e le leggi sul patto di stabilità sono disponibili nel menù: Patto di stabilità



Patto di stabilità 2015 - Orizzontale nazionale
13 luglio
Patto di stabilità orizzontale nazionale, in una nota della Rgs.
Le norme e le leggi sul patto di stabilità sono disponibili nel menù: Patto di stabilità



Split payment - Nota
13 luglio
Nota, n. 4, di FiscoOggi, in tema di split payement. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti sulla finanza locale sono disponibili nel menù: Gestione dell'ente-Finanza Locale



Split payment - Nota
13 luglio
Nota, n. 3, di FiscoOggi, in tema di split payement.
I documenti sulla finanza locale sono disponibili nel menù: Gestione dell'ente-Finanza Locale



Split payment - UE
13 luglio
Nota sugli atti UE, in tema di split payement. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Split payment - Circolare
13 luglio
Circolare, del Consorzio Comuni Trentini, in tema di split payement. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Finanza e Fiscalità - Newsletter
13 luglio
E' disponibile il nuovo numero - n. 26 - della newsletter di Legautonomie.
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Comuni del Nord - Newsletter
13 luglio
E' disponibile il nuovo numero - n. 23 - della newsletter dei Comuni del Nord.
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CAD - Applicazione
13 luglio
L'applicazione del codice dell'amministrazione digitale.
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Comuni del Nord - Newsletter
13 luglio
E' disponibile il nuovo numero - n. 22 - della newsletter dei Comuni del Nord.
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Riorganizzazione P.A. - Audizione Asfel
3 luglio
Audizione dell'Asfel alla Commissione Affari Costituzionali della Camera, sul disegno di legge delega di riorganizzazione della p.a.
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Decreto enti locali - Ifel
3 luglio
Nota di lettura, dell'Ifel, sul d.l. n. 78 del 19 giugno 2015. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Decreto enti locali - Upi
3 luglio
Nota di lettura, dell'Upi, sul d.l. n. 78 del 19 giugno 2015. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Decreto enti locali - Testo
3 luglio
Testo del d.l. n. 78 del 19 giugno 2015, in tema di enti locali.
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Riorganizzazione P.A. - Testo
3 luglio
Testo del disegno di legge delega di riorganizzazione della p.a. aggiornato agli emendamenti approvati
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Riorganizzazione P.A. - Nota
3 luglio
Nota sulla qualita' del testo, del disegno di legge delega di riorganizzazione della p.a.
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Patto di stabilità 2015 - Spazi
3 luglio
Richiesa per gli spazi finanziari, per il patto di stabilità 2015 orizzontale nazionale. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
Le norme e le leggi sul patto di stabilità sono disponibili nel menù: Patto di stabilità



Patto di stabilità 2015 - Orizzontale
3 luglio
Nota, della Rgs, sul patto di stabilità 2015 orizzontale nazionale.
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Sitar Appalti - Newsletter
3 luglio
E' disponibile il nuovo numero - n. 10 - della newsletter sugli appalti redatto da Sitar, Regione Emilia Romagna.
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Finanza e Fiscalità - Newsletter
3 luglio
E' disponibile il nuovo numero - n. 24 - della newsletter di Legautonomie.
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Iva&Fisco - Newsletter
3 luglio
Newsletter, di Legautonomie - n. 6 - in tema di iva e fisco degli enti locali.
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Sitar Appalti - Newsletter
29 giugno
E' disponibile il nuovo numero - n. 9 - della newsletter sugli appalti redatto da Sitar, Regione Emilia Romagna.
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Sitar Appalti - Newsletter
26 giugno
E' disponibile il nuovo numero - n. 8 - della newsletter sugli appalti redatto da Sitar, Regione Emilia Romagna.
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Armonizzazione - Decreto modifica
15 giugno
Decreto del 20 maggio 2015 di modifica degli schemi e modelli, in tema di armonizzazione dei sistemi contabili. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Iuc - Nota
15 giugno
Nota di Bernabei e Montanari sulla Iuc.
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Iuc - Nota
15 giugno
Nota dell'Anci Emilia Romagna sulla Iuc. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti relativi ai tributi locali sono disponibili nel menù: Gestione dell'ente - Tributi



Cuc - Note
15 giugno
Nota di A. Barbiero, sulla Centrale unica di committenza. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Cuc - Delibera
15 giugno
Bozza Deliberazione maggio/2015 - Cuc/Sua - ANAC.
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Cuc - Orientamenti
15 giugno
Raccolta di orientamenti dell'ANAC, a cura dell'ANCI.
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Cuc - Esempi
15 giugno
Esempi di un'associazione - IFEL - ANCI.
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Cuc - Associate
15 giugno
Le stazioni associate - IFEL - ANCI.
I documenti utili sugli appalti sono disponibili nel menù: Gestione dell'ente-Appalti



Finanza e Fiscalità - Newsletter
15 giugno
E' disponibile il nuovo numero - n. 22 - della newsletter di Legautonomie.
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Comuni del Nord - Newsletter
15 giugno
E' disponibile il nuovo numero - n. 19 - della newsletter dei Comuni del Nord.
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Armonizzazione - Upi
8 giugno
Il nuovo bilancio dell'ente, con nota di COLANGELO, a cura dell'Upi. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Armonizzazione - Fnc
8 giugno
Il piano dei conti, in uno studio di Anzalone, a cura della FNC.
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Armonizzazione - Ricerca
8 giugno
Ricerca sugli sperimentatori - ERNST YOUNG. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Armonizzazione - graduale
8 giugno
Partenza graduale dell'armonizzazione, a cura di M. Rossi, www.quotidianoentilocali.ilsole24ore.com
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Armonizzazione - Corte dei conti
8 giugno
Deliberazione n. 1 - Sezione Autonomie della Corte dei conti. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Cuc - Aggregazione
8 giugno
L'aggregazione, tramite la Centrale unica di committenza, in uno studio di Itaca. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Cuc - Convegno
8 giugno
Convegno, a cura dell'Anci e Ifel, con intervento di A. Barbiero, sulla Centrale unica di committenza.
I documenti utili sugli appalti sono disponibili nel menù: Gestione dell'ente-Appalti



Cuc - Convegno
8 giugno
Convegno, a cura dell'Anci e Ifel, con intervento di A. Bertelli, sulla Centrale unica di committenza. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti utili sugli appalti sono disponibili nel menù: Gestione dell'ente-Appalti



Cuc - Convegno
8 giugno
Convegno, a cura dell'Anci e Ifel, sulla Centrale unica di committenza.
I documenti utili sugli appalti sono disponibili nel menù: Gestione dell'ente-Appalti



Corte dei Conti - Questionario Rendiconto 2014
8 giugno
Pubblicata la deliberazione della Corte dei conti per il questionario per il rendiconto 2014, con elementi anche per gli enti in sperimentazione.
Tutti i file sono disponibili nella sezione Mininterno e Corte dei conti.



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1 luglio 2015
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