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3. Esercizio provvisorio e gestione provvisoria

In conseguenza di quanto detto al punto precedente viene a modificarsi la nozione di esercizio provvisorio e di gestione provvisoria di cui all'art. 163 T.U.

Il T.U., in materia di esercizio provvisorio e di gestione provvisoria, detta regole che tengono conto delle funzioni dell'Organo regionale di controllo. Così l'art. 163, comma 1, dispone che nelle more dell'approvazione del bilancio da parte dell'Organo regionale di controllo il Consiglio deliberi l'esercizio provvisorio per un periodo non superiore a due mesi, sulla base del bilancio già deliberato. A sua volta l'art. 174, comma 3, T.U., stabilisce che la deliberazione di approvazione del bilancio ed i documenti ad essa allegati sono trasmessi dal segretario dell'ente all'Organo regionale di controllo.

Soppresso il controllo dell'ORECO, l'intera materia all'inizio enunciata va interpretata ex novo. Si ritiene nel merito di giungere alle seguenti conclusioni:

- la deliberazione di approvazione del bilancio ed i documenti ad essa allegati non vanno più trasmessi all'Organo regionale di controllo, in quanto la seconda parte del comma 3 dell'art. 174 del T.U. è da ritenersi ora implicitamente soppressa;abolito il controllo dell'ORECO, il comma 1 dell'art. 163 del T.U. non ha più ragione di essere. Ad analoga conclusione si giunge a riguardo dell'art. 134, comma 1, T.U., il quale stabilisce che la deliberazione soggetta a controllo necessario diventi esecutiva se entro 30 giorni dalla trasmissione della stessa, il comitato regionale di controllo non trasmetta all'Ente un provvedimento motivato di annullamento. Ne deriva che se il Consiglio, con provvedimento immediatamente esecutivo, approva il bilancio entro il 31 dicembre non vi è più esercizio provvisorio e la gestione è pienamente operativa, sia per la parte corrente, sia per il conto capitale, a partire dal 1° gennaio del nuovo esercizio.Se non dichiarata immediatamente esclusiva, la deliberazione diviene eseguibile 10 giorni dopo la pubblicazione (Art. 134.3 T.U.);
- nel caso di spostamento del termine con norma statale (comma 3, art. 163, T.U.) l'esercizio provvisorio opera automaticamente sino al giorno di deliberazione del bilancio da parte del Consiglio. Anche in questa ipotesi, quindi, dalla data di approvazione del bilancio da parte del Consiglio con provvedimento immediatamente esecutivo la gestione può essere attivata in via completa.

La situazione più negativa è tuttavia quella delineata dall'art. 163, comma 2, TU, che disciplina la gestione ove il bilancio non sia deliberato entro i termini di legge. In quest'ultimo caso infatti, essendo illegittima l'approvazione del bilancio oltre il 31 dicembre poiché nessuna norma lo consente, il nuovo esercizio ha inizio in carenza di bilancio preventivo deliberato. Sul punto, nemmeno la nuova norma costituzionale viene a soccorso per il periodo che corre dal 1° gennaio alla data della delibera consiliare di approvazione del bilancio.

Lo scenario appena evocato può essere parificato a quello successivo alla scadenza prorogata ma ancora disattesa (ad es. scadenza del termine di approvazione del bilancio preventivo 2006 fissata al 31 marzo 2006 e bilancio 2006 deliberato il 30 giugno 2006).

In questi frangenti in realtà non si opera in esercizio provvisorio, bensì in gestione provvisoria, la quale consente esclusivamente l'esecuzione delle spese in conto residui . Per quanto riguarda la competenza, la gestione è limitata all'assolvimento delle obbligazioni già assunte (in esercizi precedenti), alle obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi e da obblighi speciali tassativamente regolati dalla legge, al pagamento delle spese di personale, di rate di mutui, di canoni, imposte e tasse ed in generale, limitata alle sole operazioni necessarie per evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all'Ente.

In definitiva una gravissima limitazione alla regolare gestione dei servizi pubblici, che occorrerebbe evitare con ogni sforzo.












Convegno sulla fiscalità locale - ASFEL
1 ottobre
Convegno, gratuito, sulla fiscalità locale, a Montemiletto (Avellino), il giorno 21 ottobre 2014, organizzato dall'ASFEL.
Tutte le notizie relative all'Asfel sono disponibili nel menù: Asfel



Sblocca Italia - Conversione
1 ottobre
Le novita' in tema di edilizia, contenute nel d.l. n. 133/2014, a cura di V. Tarroni, Comuni.it (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Anticorruzione - Partecipate
1 ottobre
La legalita' nelle partecipate, in un articolo di G. Farneti, tratto dal sito Legautonomie. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Anticorruzione - Intesa
1 ottobre
Protocollo d'intesa tra Anac e Ministero dell'interno.
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Convegno sul ruolo dei revisori - Ancrel Salerno
1 ottobre
Convegno, gratuito, sulla fiscalità locale, a Montemiletto (Avellino), il giorno 21 ottobre 2014, organizzato dall'ASFEL.
Tutte le notizie relative all'Asfel sono disponibili nel menù: Asfel



Riforma P.A. - Prerogative
1 ottobre
Circolare n. 5 del 20.8.2014, della Funzione Pubblica, sulle prerogative sindacali, di cui alla legge n. 114/2014.
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Sblocca Italia - Conversione
29 settembre
Disegno di legge di conversione del d.l. n. 133 del 11 settembre 2014, Sblocca italia. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Sblocca Italia - Lettura
29 settembre
Nota di lettura del d.l. n. 133 del 11 settembre 2014, Sblocca italia. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Appalti - Concessione
29 settembre
Convenzione di concessione e gestione - ANCE.
I documenti utili sugli appalti sono disponibili nel menù: Gestione del bilancio - Tributi-Appalti



Appalti - Requisiti
29 settembre
Determinazione n. 1/2014, controllo requisiti, AVCP.
I documenti utili sugli appalti sono disponibili nel menù: Gestione del bilancio - Tributi-Appalti



Finanza e Fiscalità - Newsletter
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E' disponibile il nuovo numero - n. 31 - della newsletter di Legautonomie.
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Pubblic@mente - Rivista
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Nuovo numero - n. 2 - della rivista, Pubblic@mente, a cura di LogosPA (uno dei fondatori dell'A.S.F.E.L.), con E. Piscino nella Redazione.
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Iva&Fisco - Newsletter
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29 settembre
E' disponibile il nuovo numero - n. 7 - della newsletter Strategie Amministrative.
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Riorganizzazione P.A. - Nota
24 settembre
Nota di lettura sul disegno di legge di riorganizzazione della p.a.
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Riorganizzazione P.A. - Audizione
24 settembre
Audizione dell'Anci sul disegno di legge di riorganizzazione della p.a.
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Riorganizzazione P.A. - Dossier
24 settembre
Dossier del Senato sul disegno di legge di riorganizzazione della p.a.
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Sblocca Italia - Testo
24 settembre
Il d.l. n. 133 del 11 settembre 2014, Sblocca italia. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Senato delle Autonomie - Alla Camera
22 settembre
La riforma del Senato delle Autonomie: il ddl costituzionale, alla Camera. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Senato delle Autonomie - Testo
22 settembre
La riforma del Senato delle Autonomie: il testo a fronte, aggiornato ad agosto 2014.
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Dissesto - Rapporto dipendenti
22 settembre
Decreto del 24.7.2014 sul rapporto medio dipendenti popolazione.
I documenti relativi al bilancio (proroghe, ecc) sono disponibili nel menuù: Gestione del Bilancio - Finanza Locale



Spending review 2014 - Adempimenti
22 settembre
Gli adempimenti della legge n. 89 del 23 giugno 2014, di conversione del d.l. n. 66/2014. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Spending review 2014 - G.U.
22 settembre
Nuovo file sulla legge n. 89 del 23 giugno 2014, di conversione del d.l. n. 66/2014. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Spending review 2014 - Nota
22 settembre
Nota di lettura sulla legge n. 89 del 23 giugno 2014, di conversione del d.l. n. 66/2014.
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Finanza e Fiscalità - Newsletter
22 settembre
E' disponibile il nuovo numero - n. 30 - della newsletter di Legautonomie.
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Comuni del Nord - Newsletter
22 settembre
E' disponibile il nuovo numero - n. 33 - della newsletter dei Comuni del Nord.
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FSC 2014 - Riduzioni spending review 2012
22 settembre
Decreto sul contributo dei comuni alla finanza pubblica, spending review 2012, elenco comuni.
I documenti relativi al bilancio (proroghe, ecc) sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Finanza Locale



Spending review 2014 - Nota
18 settembre
Nota breve, della Rgs, sulla legge n. 89 del 23 giugno 2014, di conversione del d.l. n. 66/2014. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Spending review 2014 - Nota metodologica
18 settembre
Nota metodologica, della Rgs, sulla legge n. 89 del 23 giugno 2014.
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Imu - Non commerciali
18 settembre
Decreto del 4 agosto 2014 sulle specifiche della dichiarazione Imu per gli enti non commerciali. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti). Tutti i documenti Imu (oltre 100 file) sono stati raggruppati per argomento.
I documenti relativi ai tributi locali sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Tributi



Tasi - Delibere
18 settembre
Elenco dei comuni italiani che hanno deliberato la Tasi. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti relativi ai tributi locali sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Tributi



Armonizzazione - Faq
15 settembre
Le Faq sull'armonizzazione dei sistemi contabili.
(sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti). Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Riforma P.A. - Adempimenti
15 settembre
Gli adempimenti, in una nota a cura del Senato, sulla legge n. 114/2014 di convesione del d.l. n. 90/2014.
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Riforma P.A. - Lettura
15 settembre
Nota di lettura, dell'Anci, sulla legge n. 114/2014 di convesione del d.l. n. 90/2014. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Riorganizzazione P.A. - Ddl
15 settembre
Il disegno di legge di riorganizzazione della p.a.
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Basi Dati - Faq
15 settembre
Le faq, dell'Agenzia per l'Italia Digitale, sulle basi dati.
I documenti relativi al bilancio (proroghe, ecc) sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Finanza Locale



Finanza e Fiscalità - Newsletter
15 settembre
E' disponibile il nuovo numero - n. 29 - della newsletter di Legautonomie.
Tutte le newsletter sono disponibili nella sezione: Newsletter



Spending review 2014 - Nota di lettura di Piscino
12 settembre
Nota di lettura sulla legge n. 89 del 23 giugno 2014, di conversione del d.l. n. 66/2014, a cura di E. Piscino. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Spending review 2014 - Nota
12 settembre
Nota di lettura sulla legge n. 89/2014, a cura dell'Anci.
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Parere Revisori - Bilancio 2014
12 settembre
Il nuovo parere dei revisori al bilancio 2014.
I pareri dei Revisori sono disponibili nella sezione Gestione del bilancio - Revisori.



Fattura elettronica - Ifel
10 settembre
Nota dell'Ifel sulla fatturazione elettronica. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti relativi al bilancio (proroghe, ecc) sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Finanza Locale



Fattura elettronica - Rgs
10 settembre
La fatturazione elettronica e il controllo della spesa, in un nota del Ragioniere generale dello Stato.
I documenti relativi al bilancio (proroghe, ecc) sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Finanza Locale



FSC 2014 - Riduzioni spending review
10 settembre
Decreto del 4 settembre 2014, sul contributo dei comuni alla finanza pubblica, spending review, elenco comuni.
I documenti relativi al bilancio (proroghe, ecc) sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Finanza Locale



Comuni del Nord - Newsletter
10 settembre
E' disponibile il nuovo numero - n. 32 - della newsletter dei Comuni del Nord.
Le newsletter sono disponibili nel menù: Newsletter



Rassegna Stampa
9 settembre
E' disponibile la rassegna stampa di oggi, a cura dell'IFEL e di Asmel, e nell'archivio le rassegne stampa dal 2007 ad oggi.
Le rassegne stampa dal 2007 ad oggi sono disponibili nel menù Rassegna Stampa.



Armonizzazione - Approvazione
8 settembre
Decreto legislativo n. 126 del 11 agosto 2014, di modifica del d.lgs. n. 118/2011.
(sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti). Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Armonizzazione - Altro testo
8 settembre
Decreto legislativo n. 126 del 11 agosto 2014, di modifica del d.lgs. n. 118/2011 (altro testo).
(sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti). Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Certificazione crediti - Faq
8 settembre
Faq dell'Ance, sulla certificazione dei crediti.
I documenti relativi alla gestione del bilancio e certificazione dei crediti sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Finanza Locale



Certificazione crediti - Banche
8 settembre
Decreto del 27 giugno 2014 sulla certificazione alle banche.
I documenti relativi alla gestione del bilancio e certificazione dei crediti sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Finanza Locale



Contenzioso tributario CTR
8 settembre
Monitoraggio del contenzioso tributario 2013, a cura del Mef.
I documenti relativi ai tributi locali sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Tributi



Massimario CTR Lombardia
8 settembre
Massimario della Commissione Tributaria Regionale per la Lombardia, anno 2013
I documenti relativi ai tributi locali sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Tributi



Massimario CTR Campania
8 settembre
Massimario della Commissione Tributaria Regionale per la Campania, anno 2013
I documenti relativi ai tributi locali sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Tributi



Massimario CTR Emilia Romagna
8 settembre
Massimario della Commissione Tributaria Regionale per la Emilia Romagna, anno 2013
I documenti relativi ai tributi locali sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Tributi



Massimario CTR Puglia
8 settembre
Massimario della Commissione Tributaria Regionale per la Puglia, anno 2013
I documenti relativi ai tributi locali sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Tributi



Comune di Frascati - Newsletter
8 settembre
E' disponibile il nuovo numero - n. 29 - della newsletter Palazzo Marconi edita dal Comune di Frascati.
Le newsletter sono disponibili nel menù: Newsletter



Comuni del Nord - Newsletter
8 settembre
E' disponibile il nuovo numero - n. 30 - della newsletter dei Comuni del Nord.
Le newsletter sono disponibili nel menù: Newsletter



Comuni del Nord - Newsletter
8 settembre
E' disponibile il nuovo numero - n. 31 - della newsletter dei Comuni del Nord.
Le newsletter sono disponibili nel menù: Newsletter



Gazzetta Amministrativa - Rivista
8 settembre
E' disponibile il nuovo numero - n. 4 - della Rivista a cura della Gazzetta Amministrativa.
Le newsletter sono disponibili nel menù: Newsletter



AnciToscana - AutAut
8 settembre
E' disponibile il nuovo numero - n. 7 - della newsletter dell'AnciToscana.
Le newsletter sono disponibili nella sezione: Newsletter



AnciToscana - AutAut
5 settembre
E' disponibile il nuovo numero - n. 6 - della newsletter dell'AnciToscana.
Le newsletter sono disponibili nella sezione: Newsletter



Tasi - Delibere
3 settembre
Nota del Mef sull'invio delle delibere sul Portale. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti relativi ai tributi locali sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Tributi



Iva&Fisco - Newsletter
3 settembre
Nuova newsletter, di Legautonomie - n. 8 - in tema di iva e fisco degli enti locali.
Tutte le newsletter sono disponibili nella sezione: Newsletter



Riforma P.A. - Coordinato
1 settembre
Testo della legge n. 114 del 11 agosto 2014, coordinato con il d.l. n. 90/2014. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
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Riforma P.A. - Legge
1 settembre
Legge n. 114 del 11 agosto 2014, di conversione del d.l. n. 90/2014. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponbili ulteriori notizie e approfondmenti).
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Bilancio 2014 - Note
1 settembre
Note al bilancio di previsione 2014, aggiorate ad agosto, a cura di M. Pollini, Anci.
I documenti relativi al bilancio (proroghe, ecc) sono disponibili nel menuù: Gestione del Bilancio - Finanza Locale



Certificazione Crediti - Mancato pagamento
1 settembre
Circolare n. 23/2014, della Rgs, sul recupero di debiti oggetto di compensazione.
I documenti relativi al bilancio, ai trasferimenti, alla certificazione sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Finanza Locale



FSC 2014 - Riduzioni spending review
1 settembre
Contributo dei comuni alla finanza pubblica, spending review, elenco comuni.
I documenti relativi al bilancio (proroghe, ecc) sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Finanza Locale



FSC 2014 - Tasi e Imu
1 settembre
Contributo di 625 milioni di euro, per ricalcolo Tasi e Imu.
I documenti relativi al bilancio (proroghe, ecc) sono disponibili nel menù: Gestione del Bilancio - Finanza Locale



FSC 2014 - Tasi e Imu
1 settembre
Contributo di 625 milioni di euro, per ricalcolo Tasi e Imu, elenco comuni.
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Finanza e Fiscalità - Newsletter
1 settembre
E' disponibile il nuovo numero - n. 28 - della newsletter di Legautonomie.
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Archivio News
1 settembre 2014
L'Archivio News e' aggiornato al 1 Settembre
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