Home >> Bilancio >> Gestione bilancio >> 3. Esercizio provvisorio e gestione provvisoria

3. Esercizio provvisorio e gestione provvisoria

In conseguenza di quanto detto al punto precedente viene a modificarsi la nozione di esercizio provvisorio e di gestione provvisoria di cui all'art. 163 T.U.

Il T.U., in materia di esercizio provvisorio e di gestione provvisoria, detta regole che tengono conto delle funzioni dell'Organo regionale di controllo. Così l'art. 163, comma 1, dispone che nelle more dell'approvazione del bilancio da parte dell'Organo regionale di controllo il Consiglio deliberi l'esercizio provvisorio per un periodo non superiore a due mesi, sulla base del bilancio già deliberato. A sua volta l'art. 174, comma 3, T.U., stabilisce che la deliberazione di approvazione del bilancio ed i documenti ad essa allegati sono trasmessi dal segretario dell'ente all'Organo regionale di controllo.

Soppresso il controllo dell'ORECO, l'intera materia all'inizio enunciata va interpretata ex novo. Si ritiene nel merito di giungere alle seguenti conclusioni:

- la deliberazione di approvazione del bilancio ed i documenti ad essa allegati non vanno più trasmessi all'Organo regionale di controllo, in quanto la seconda parte del comma 3 dell'art. 174 del T.U. è da ritenersi ora implicitamente soppressa;abolito il controllo dell'ORECO, il comma 1 dell'art. 163 del T.U. non ha più ragione di essere. Ad analoga conclusione si giunge a riguardo dell'art. 134, comma 1, T.U., il quale stabilisce che la deliberazione soggetta a controllo necessario diventi esecutiva se entro 30 giorni dalla trasmissione della stessa, il comitato regionale di controllo non trasmetta all'Ente un provvedimento motivato di annullamento. Ne deriva che se il Consiglio, con provvedimento immediatamente esecutivo, approva il bilancio entro il 31 dicembre non vi è più esercizio provvisorio e la gestione è pienamente operativa, sia per la parte corrente, sia per il conto capitale, a partire dal 1° gennaio del nuovo esercizio.Se non dichiarata immediatamente esclusiva, la deliberazione diviene eseguibile 10 giorni dopo la pubblicazione (Art. 134.3 T.U.);
- nel caso di spostamento del termine con norma statale (comma 3, art. 163, T.U.) l'esercizio provvisorio opera automaticamente sino al giorno di deliberazione del bilancio da parte del Consiglio. Anche in questa ipotesi, quindi, dalla data di approvazione del bilancio da parte del Consiglio con provvedimento immediatamente esecutivo la gestione può essere attivata in via completa.

La situazione più negativa è tuttavia quella delineata dall'art. 163, comma 2, TU, che disciplina la gestione ove il bilancio non sia deliberato entro i termini di legge. In quest'ultimo caso infatti, essendo illegittima l'approvazione del bilancio oltre il 31 dicembre poiché nessuna norma lo consente, il nuovo esercizio ha inizio in carenza di bilancio preventivo deliberato. Sul punto, nemmeno la nuova norma costituzionale viene a soccorso per il periodo che corre dal 1° gennaio alla data della delibera consiliare di approvazione del bilancio.

Lo scenario appena evocato può essere parificato a quello successivo alla scadenza prorogata ma ancora disattesa (ad es. scadenza del termine di approvazione del bilancio preventivo 2006 fissata al 31 marzo 2006 e bilancio 2006 deliberato il 30 giugno 2006).

In questi frangenti in realtà non si opera in esercizio provvisorio, bensì in gestione provvisoria, la quale consente esclusivamente l'esecuzione delle spese in conto residui . Per quanto riguarda la competenza, la gestione è limitata all'assolvimento delle obbligazioni già assunte (in esercizi precedenti), alle obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi e da obblighi speciali tassativamente regolati dalla legge, al pagamento delle spese di personale, di rate di mutui, di canoni, imposte e tasse ed in generale, limitata alle sole operazioni necessarie per evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all'Ente.

In definitiva una gravissima limitazione alla regolare gestione dei servizi pubblici, che occorrerebbe evitare con ogni sforzo.












Finanza e Fiscalità - Newsletter
24 aprile
E' disponibile il nuovo numero - n. 15 - della newsletter di Legautonomie.
Tutte le newsletter sono disponibili nella sezione: Newsletter



Iva&Fisco - Newsletter
24 aprile
Newsletter, di Legautonomie - n. 4 - in tema di iva e fisco degli enti locali.
Tutte le newsletter sono disponibili nella sezione: Newsletter



Comuni del Nord - Newsletter
24 aprile
E' disponibile il nuovo numero - n. 12 - della newsletter dei Comuni del Nord.
Le newsletter sono disponibili nel menù: Newsletter



FNC - Newsletter
24 aprile
Il nuovo numero della newsleter della Fondazione Nazionale Commercialisti.
Le newsletter sono disponibili nel menù: Newsletter



Gazzetta Amministrativa - Rivista
24 aprile
E' disponibile il nuovo numero - n. 3 - della Rivista a cura della Gazzetta Amministrativa.
Le newsletter sono disponibili nel menù: Newsletter



Strategie Amministrative - Newsletter
24 aprile
E' disponibile il nuovo numero - n. 2 - della newsletter Strategie Amministrative.
Le newsletter sono disponibili nella sezione: Newsletter



Comune di Frascati - Newsletter
24 aprile
E' disponibile il nuovo numero - n. 14 - della newsletter Palazzo Marconi edita dal Comune di Frascati.
Le newsletter sono disponibili nel menù: Newsletter



Finanza e Fiscalità - Newsletter
20 aprile
E' disponibile il nuovo numero - n. 14 - della newsletter di Legautonomie.
Tutte le newsletter sono disponibili nella sezione: Newsletter



Comuni del Nord - Newsletter
20 aprile
E' disponibile il nuovo numero - n. 11 - della newsletter dei Comuni del Nord.
Le newsletter sono disponibili nel menù: Newsletter



FNC - Newsletter
20 aprile
Il nuovo numero della newsleter della Fondazione Nazionale Commercialisti.
Le newsletter sono disponibili nel menù: Newsletter



Strategie Amministrative - Newsletter
20 aprile
E' disponibile il nuovo numero - n. 1 - della newsletter Strategie Amministrative.
Le newsletter sono disponibili nella sezione: Newsletter



Armonizzazione - Slide
13 aprile
Slide del corso sull'armonizzazione, tenuto alla Provincia di Piacenza, a cura di Boccaletti (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti sull'armonizzazione dei sistemi contabili sono disponibili nel menù: Gestione del bilancio-Finanza Locale



Armonizzazione - Slide
13 aprile
Slide del corso sull'armonizzazione, tenuto alla Provincia di Piacenza, a cura di Toscani
I documenti sull'armonizzazione dei sistemi contabili sono disponibili nel menù: Gestione del bilancio-Finanza Locale



Armonizzazione - Slide
13 aprile
Slide del corso sull'armonizzazione, tenuto alla Provincia di Piacenza, a cura di Romersi
I documenti sull'armonizzazione dei sistemi contabili sono disponibili nel menù: Gestione del bilancio-Finanza Locale



Anticorruzione - Nota
9 febbraio
Nota di lettura, di FiscoOggi, sulla normativa in tema di anticorruzione, nota 9. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Anticorruzione - Nota
9 febbraio
Nota di lettura, di FiscoOggi, sulla normativa in tema di anticorruzione, nota 7. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
Le leggi di interesse degli enti locali sono disponibili nel menù: Normativa



Patto di stabilità 2015 - Modifiche
7 aprile
Le proproste di modifiche, dell'Anci, sul patto di stabilità 2015. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
Le norme e le leggi sul patto di stabilità sono disponibili nel menù: Patto di stabilità



Patto di stabilità 2015 - Nota
7 aprile
Nota, di Anci Piemonte, sui nuovi obiettivi programmatici del patto di stabilità 2015. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
Le norme e le leggi sul patto di stabilità sono disponibili nel menù: Patto di stabilità



Split payment - Codici tributo
7 aprile
Risoluzione n. 15/E dell'Agenzia delle entrate, di istituzione del codice tributo, in tema di split payement. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti sulla finanza locale sono disponibili nel menù: Gestione del bilancio-Finanza Locale



Split payment - Nota
7 aprile
Nota, di FiscoOggi, sulla risoluzione n. 15/E dell'Agenzia delle entrate, di istituzione del codice tributo, in tema di split payement.
I documenti sulla finanza locale sono disponibili nel menù: Gestione del bilancio-Finanza Locale



Split payment - Nota
7 aprile
Nota, di News del Gaudens, sullo split payement.
I documenti sulla finanza locale sono disponibili nel menù: Gestione del bilancio-Finanza Locale



Direttiva Appalti - Anac
7 aprile
Audizione dell'Anac, sul disegno di legge sulla nuova direttiva appalti. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti utili sugli appalti sono disponibili nel menù: Gestione del bilancio - Tributi-Appalti



Direttiva Appalti - Itaca
7 aprile
Audizione di Itaca, sul disegno di legge sulla nuova direttiva appalti. (sul sito ASFEL - www.asfel.it - sono disponibili ulteriori notizie e approfondmenti).
I documenti utili sugli appalti sono disponibili nel menù: Gestione del bilancio - Tributi-Appalti



Finanza e Fiscalità - Newsletter
7 aprile
E' disponibile il nuovo numero - n. 12 - della newsletter di Legautonomie.
Tutte le newsletter sono disponibili nella sezione: Newsletter



Finanza e Fiscalità - Newsletter
7 aprile
E' disponibile il nuovo numero - n. 11 - della newsletter di Legautonomie.
Tutte le newsletter sono disponibili nella sezione: Newsletter



Iva&Fisco - Newsletter
7 aprile
Nuova newsletter, di Legautonomie - n. 3 - in tema di iva e fisco degli enti locali.
Tutte le newsletter sono disponibili nella sezione: Newsletter



Comuni del Nord - Newsletter
7 aprile
E' disponibile il nuovo numero - n. 8 Speciale - della newsletter dei Comuni del Nord.
Le newsletter sono disponibili nel menù: Newsletter



Comuni del Nord - Newsletter
7 aprile
E' disponibile il nuovo numero - n. 8 - della newsletter dei Comuni del Nord.
Le newsletter sono disponibili nel menù: Newsletter



Archivio News
1 aprile 2015
L'Archivio News e' aggiornato al 1 Aprile 2015
Eugenio PISCINO - Copyright© 1998-2015 - All rights reserved
Xhtml validato  CSS validato